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湖南省国民当局对于鞭策立异创业高品质生长打造“双创”进级版的实行定见
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湖南省国民当局对于鞭策立异创业高品质生长打造“双创”进级版的实行定见
湘政发〔2019〕13号
  各市州国民当局,省当局各厅委、各直属机构:
  为深实在行立异驱动生长计谋,进一步激起市场活气和社会缔造力,按照《国务院对于鞭策立异创业高品质生长打造“双创”进级版的定见》(国发〔2018〕32号)精力,提出以下实行定见。
  一、增进立异创业情况进级
  (一)简政放权开释立异创业活气。周全实行市场准入负面清单轨制,最大化付与市场主体自动权。进一步紧缩企业开办时候,重点鞭策“证照分手”、“照后减证”,兼顾鞭策“多证合一”、“证照联办”鼎新,周全鞭策市场主体全程电子化、电子停业执照鼎新,简化企业从设立到具备通俗性运营前提的操持关键。鞭策市场主体简略单纯刊出鼎新,简化优化刊出停业流程。(省市场羁系局、省公安厅、省税务局等按职责协作担任)
  (二)立异体例优化市场羁系。对峙对新兴财产实行容纳谨慎羁系,量身定制容纳谨慎羁系情势和标准标准。成立完美对“互联网+教导”、“互联网+医疗”等新业态、新情势的高效羁系机制,严守宁静品质和社会不变底线。指点和标准同享经济良性安康生长,鞭策同享经济平台企业实在实行主体责任。(省市场羁系局、省教导厅、省卫生安康委、省财产和信息化厅等按职责协作担任)
  (三)深切“互联网+政务办事”方便立异创业。加速完美全省“互联网+政务办事”一体化平台,鞭策各级实体大厅与网上政务办事平台融会生长,完成各级各种审批办事事变“一点登录、一号认证、一网通办”。深切鞭策“一件事一次办”鼎新。发布并完美全省行政权利通用目次。完美顺应新失业形状的用工和社会保险轨制,加速建设“网上社保”。(省政务局、省当局生长研讨中间、省生长鼎新委、省人力本钱社会保证厅等按职责协作担任)
  二、鞭策立异创业能源进级
  (四)加大财税政策撑持力度。落实省级以上科技企业孵化器、大学科技园、众创空间享用的免征房产税、增值税等优惠政策。落实企业研发用度税前加计扣除税收优惠政策,成立企业研发投入后补贴机制。对小我让渡新三板非原始股取得的所得,暂免征收小我所得税。加大对严重立异产物和办事、焦点关键技术的推销力度,扩展首购、订购等非投标体例的利用。(省科技厅、省财务厅、省税务局、省统计局、省财产和信息化厅等按职责协作担任)
  (五)深切常识产权范畴鼎新。成立严重经济勾当常识产权评断和以常识产权为主要内容的立异驱动生长评价系统。加大常识产权普法力度,成立当局常识产权法令参谋轨制,摸索成立海内常识产权维权支援平台。构建便民利民的常识产权办事收集,鞭策专利阐发评断、专利预警、专利导航财产生长,成立多元化常识产权投融资机制,鞭策常识产权本钱化。(省常识产权局、省市场羁系局、省法律厅等按职责协作担任)
  (六)健全科技功效转化系统体例机制。在全省范围内推行科技功效利用权、措置权和收益权鼎新,辐射动员全省科技功效转移转化。成立同一开放的技术市场系统,加速建设潇湘科技因素市场系统,在有前提的市州设立潇湘科技因素市场分市场,并按照运营绩效赐与后补贴撑持。对经由过程潇湘科技因素市场等科技功效转化买卖办事收集系统展开的科技功效转化勾当,以当局采办办事、嘉奖性后补贴等体例予以撑持。(省科技厅、省财务厅、相干市州国民当局等按职责协作担任)
  (七)鼎力培育生长新兴财产。增进进步前辈制作财产与倾覆性技术深度融会。成立收集宁静和信息化范畴军民深度融会生长机制,搀扶上风财产生长,撑持关键焦点技术研发和科研功效转移转化,鞭策焦点信息技术及财产协同生长。增进古代办奇迹与进步前辈制作业深度融会,建设一批出产性办奇迹公共办事平台和出产性办奇迹会聚区。培育建设20条新兴上风财产链,打造一批具备国际国际协作力的立异型财产集群。(省财产和信息化厅、省科技厅、省委网信办、省生长鼎新委、省农业乡村厅等按职责协作担任)
  三、鞭策立异创业主体进级
  (八)加大科研职员科技创业鼓动勉励力度。撑持高校、院所科研职员依规兼职兼薪或离岗创业,完美各种人材在构造、企业、奇迹单位之间勾当时的社保干系转移继续政策。加大博士后科研职员留湘立异创业撑持力度。对高校、科研院所等奇迹单位急需紧缺的高条理人材采用特设岗亭体例引进。深切科技人材评价鼎新,科学设立人材评价目标,进一步细化科技人材培育、办事、跟踪、赏罚等轨制。(省人力本钱社会保证厅、省科技厅、省教导厅等按职责协作担任)
  (九)撑持大先生立异创业。推行收集创业培训和创业摹拟实训名目,鼓动勉励有前提的高校将其归入学分担理。完美高校和技工院校立异创业教导和理论课程系统并归入?课,构造展开“互联网+”大先生立异创业大赛,实行在校大先生立异创业练习打算。许可大先生按照学校有关划定,用立异创业功效请求学位论文辩论。鼓动勉励企业向职业学校、高档学校供给仪器装备和技术撑持,共建出产性实训基地。(省人力本钱社会保证厅、省教导厅、省生长鼎新委等按职责协作担任)
  (十)撑持农人工返乡创业。深切鞭策农人工返乡创业试点使命,对取得认定的国度农人工返乡创业试点(树模)县赐与资金补贴。农人工等返乡间乡创业职员初次开办小微企业或处置个别运营,自工商挂号注册之日起,一般运营6个月以上的,赐与一次性创业补贴。扩展创业包管存款东西,乡村自立创业的农人可归入撑持范围。(省农业乡村厅、省人力本钱社会保证厅、省生长鼎新委、省财务厅等按职责协作担任)
  (十一)撑持服役甲士立异创业。落实戎行服役职员相干优惠政策,鼓动勉励各地对挑选在湘、来湘立异创业的戎行服役科技人材分类、分条理予以嘉奖补贴、科研启动金等鼓动勉励撑持。撑持服役甲士到场立异创业大会和比赛。鼓动勉励有前提的高校、职业院校(含技工院校)面向服役甲士展开创业认识教导、创业本质培育、创业名目指点、企业运营办理等培训。(省服役甲士厅、省教导厅、省人力本钱社会保证厅、省科技厅等按职责协作担任)
  (十二)鼎力引进海内高条理人材。深实在行“百人打算”、“湖南高条理人材堆积工程”。成立高端本国专家来湘使命鼓动勉励和补贴机制,择优撑持留学返国职员立异创业名目。阐扬湘籍海内人材上风,增强与华侨人材会聚的校友结合会、联谊会、返国办事同盟协作。对海内返国职员、本国专家来湘开办企业赐与创业包管存款撑持和孵化办事。(省委构造部、省人力本钱社会保证厅、省科技厅、省委外事使命委员会办公室、省科技厅、省财务厅、省税务局、省处所金融羁系局等按职责协作担任)
  (十三)增强立异型企业引领动员感化。在重点范畴和关键关键规划建设一批立异平台。撑持百家龙头企业成为环球领军型企业,鼎力培育独角兽企业和瞪羚企业。实行科技型中小企业倍增打算。加速财产技术立异计谋同盟生长。鼓动勉励大中型企业展开外部创业,鼓动勉励有前提的企业依法合规倡议或到场设立公益性创业基金,鼓动勉励企业参股、投资外部创业名目。鼓动勉励国有企业摸索以子公司等情势设立立异创业平台,增进夹杂一切制鼎新与立异创业深度融会。(省科技厅、省财产和信息化厅、省生长鼎新委、省国资委等按职责协作担任)
  (十四)鞭策高校科研院所立异创业深度融会。实行科研根本举措措施和科研仪器向社会开放同享双向补贴。加大”双一流”建设撑持力度,鼓动勉励高校深度融入企业立异,建设产学研协同立异中间。鼓动勉励高校和科研院所与范围以上企业组建新型研发机构。(省科技厅、省财产和信息化厅、省财务厅、省教导厅等按职责协作担任)
  (十五)鼎力鞭策财产互联网立异生长。撑持行业龙头企业和大型制作企业搭建企业级财产互联网平台。培育和生长行业性、地区性财产互联网平台,成立制作本钱在线化、产能柔性化、财产链协同化的“聪明财产集群”和“聪明园区”,打造财产互联网树模基地。撑持上年度主停停业支出1000万元以上的制作业企业焦点停业系统“上云上平台”,应用财产互联网新技术新情势实行数字化收集化智能化进级。(省财产和信息化厅等按职责协作担任)
  四、鞭策立异创业载体进级
  (十六)晋升孵化机谈判众创空间办事程度。完美科技创业孵化链条建设,环绕地区财产特点构建构成笼盖科技立异企业生长各阶段的孵化载体。鼎力生长专业化众创空间、科技企业孵化器、创客协会等创客构造,鞭策创业办事中间、出产力增进中间、大学科技园、创业孵化基地、中小企业创业基地等提质进级。鼓动勉励高校院所、农业科技园区、科技型农业企业、农人专业协作社等建设星创六合。(省科技厅、省农业乡村厅、省人力本钱社会保证厅等按职责协作担任)
  (十七)打造立异创业重点展现品牌。办妥天下公共创业万众立异勾当周湖南分会场勾当。增强湖南省立异创业大赛、湖南省立异挑衅赛等品牌建设。鼓动勉励展开“互联网+”大先生立异创业大赛、立异服装论坛t.vhao.net、创业讲坛、创业培训、创业沙龙、功效对接会、投融资路演会等多种情势的立异创业办事勾当。(省生长鼎新委、省科技厅、省教导厅、省人力本钱社会保证厅、省民政厅、省科协等按职责协作担任)
  (十八)打造具备环球影响力的立异洼地。打造“两山”特点立异洼地,以岳麓山国度大学科技城和马栏山视频文创财产园为焦点,构建岳麓山国度大学科技城—湘江西岸立异带和马栏山视频文创财产园—湘江东岸创意带。争夺成立岳麓山国度尝试室。以长沙“科创谷”、株洲“能源谷”、湘潭“智造谷”建设为引领,打造长株潭自立立异焦点增加极。争夺成立长株潭都会群数字经济树模区。鞭策长沙、株洲、衡阳三市加速建成国度立异型都会,撑持有前提的市州争创国度立异型试点都会,对已承当立异型都会建设使命和报告展开立异型都会建设的,省级财务科技投入停止配套撑持或补贴。完美科技园区办理机制,撑持各种财产园区成立省级高新区,构成立异驱动绩效考评系统。(省科技厅、省教导厅、省生长鼎新委、省财产和信息化厅、省委网信办、省委宣扬部、省播送电视局、长沙市国民当局等按职责协作担任)
  (十九)加速建设“双创”树模基地。自动撑持有前提的地区、高校和科研院所、企业争创国度级“双创”树模基地。撑持湘江新区、湘潭高新区等“双创”树模基地加速会聚本钱、人材、技术、政策等上风本钱。撑持中南大学“双创”树模基地加速转移转化科技功效,将人材上风和科研上风转化为财产上风。撑持三一重工“双创”树模基地展开科技立异和机制立异,不时激起立异缔造活气。进一步晋升省级“双创”树模基地在研发孵化平台搭建、科技金融办事、人材培育、常识产权掩护、技术买卖等方面的撑持才能。(省生长鼎新委、各市州国民当局按职责协作担任)
  五、加速立异创业金融办事进级
  (二十)指点金融机构有用办事立异创业融资需要。增进科技金融专营构造机构立异生长,鼓动勉励银行设立科技支行。撑持刊行双创金融债、双创债券和科技型企业债权融资东西。争夺投贷联动试点,摸索科技型企业“投、贷、债、保”联念头制。(省处所金融羁系局、国民银行长沙中间支行、湖南银保监局等按职责协作担任)
  (二十一)增进创业投资疾速生长。撑持省新兴财产投资基金设立偏重投资科技立异型企业、高新技术范畴名目的子基金。鼓动勉励省、市、财产园区指点基金联动。鼓动勉励生长天使投资基金,撑持成立天使投资人同盟,指点各种本钱自动投资草创期科技立异型企业。(省处所金融羁系局、省科技厅、省财务厅、省生长鼎新委、省财产和信息化厅等按职责协作担任)
  (二十二)拓宽立异创业间接融资渠道。强化科创板、创业板、新三板、地区性股权市场等多条理本钱市场对立异创业的撑持。撑持省股权买卖所、省技术产权买卖所开设“科技立异专板”,为非上市科技企业供给产(股)权挂号、托管、评价和买卖、融资等办事。(省处所金融羁系局、国民银行长沙中间支行、湖南证监局、省科技厅等按职责协作担任)
  (二十三)完美差同化金融撑持政策。撑持保险机构针对科技财产、产物研发、专利侵权等立异科技保险产物。当令启动省科技存款和创业投资危险弥补,鞭策市州、高新区成立科技存款和创业投资危险弥补机制。(省处所金融羁系局、省科技厅、省财务厅、国民银行长沙中间支行、湖南银保监局、省生长鼎新委、省财产和信息化厅等按职责协作担任)
  六、买通政策落实“最初一千米”
  (二十四)增强使命兼顾。阐扬省鞭策公共创业万众立异联席集会兼顾感化,成立部分之间、部分与各地之间高效协同机制。成立容错免责机制,鼓动勉励处所斗胆摸索。按照国度“双创”生长统计目标系统,做好全省立异创业统计监测使命。(省生长鼎新委、省统计局等按职责协作担任)
  (二十五)鞭策政策落实。按期展开“双创”树模基地评价,按照评价成果停止静态调剂。展开立异创业痛点堵点疏解步履,梳理限制立异创业的痛点堵点题目,催促期限处理。增强政策解读、宣扬和经历推行,营建杰出言论空气和社会情况。(省鞭策公共创业万众立异联席集会成员单位按职责协作担任)
  本实行定见自颁布之日起实行。
  湖南省国民当局
  2019年8月13日
     (此件自动公然)
 

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