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湖南省哲学社会科学科研名目资金操持方法
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HNPR-2018-12024
 
 
湖南省财务厅文件
 
湘财教〔2018〕33号
 
 
湖南省财务厅对印发《湖南省哲学社会科学科研名目资金操持方法》的告诉
 
各市州、省直管县市财务局,省直有关单位:

《湖南省哲学社会科学科研名目资金操持方法》已省国民当局赞成,现印发给你们,请连系现实当真贯彻落实。
 
附件: 湖南省哲学社会科学科研名目资金操持方法
 
 
                                                                                                                                                       湖南省财务厅
                                                                                                                                                     2018年8月23日

附件
 
湖南省哲学社会科学科研名目资金操持方法
 
第一章  总则
第一条 为标准湖南省哲学社会科学科研名目资金(以下简称名目资金)的操纵和操持,进步资金操纵效益,根据《中共中心办公厅国务院办公厅对进一步完美中心财务科研名目资金操持等政策的多少定见》(中办发〔2016〕50号)、《财务部天下哲学社会科学打算带领小组对印发<国度社会科学基金名目资金操持方法>的告诉》(财教〔2016〕304号)、《财务部教导部对印发<高档学校哲学社会科学繁华打算专项资金操持方法>的告诉》(财教〔2016〕317号)、《中共湖南省委办公厅湖南省国民当局办公厅印发<对完美省级科研名目资金操持激起立异活气的多少政策方法>的告诉》(湘办发〔2017〕9号)等文件精力,和财务财务操持有关法令律例划定,拟定本方法。
第二条 本方法合用于省级财务拨款的哲学社会科学钻研名目资金、非钻研名目资金和名目操持资金的操纵操持。此中,钻研名目资金是指环绕我省哲学社会科学繁华成长设立的各种科研名目资金的总称;非钻研名目资金是指撑持我省哲学社会科学科研机构(或团队、智库)建设和运转、优异功效嘉奖等名目资金的总称;名目操持资金是指省委宣扬部、省教导厅、省科技厅、省社科联等省级哲学社科类名目主管局部在名目实行进程中因操持性使命所需的用度。
第三条 名目资金的操纵操持,以出功效、出人材为方针,对峙以人为本、遵照规律、“放管服”连系,对峙兼顾打算、分类操持、凸起重点、重视绩效的准绳,凸起品质立异和现实进献,付与名目责任单位和名目担任人更大的操持权限,为科研职员专心钻研缔造杰出前提和宽松环境,充实变革科研职员的自动性和缔造性。
第四条 名目资金该当归入名目责任单位财务同一操持,零丁核算,专款公用。操纵操持中触及当局推销、当局采办办事、国有资产操持、国库集合付出的,严酷根据相干划定实行。
 
第二章  名目资金收入规模
第五条 钻研名目资金包含在名目钻研进程中产生的间接用度和间接用度。
第六条 间接用度是指在名目钻研进程中产生的与之间接相干的用度,详细包含:
(一)材料费: 指在名目钻研进程中须要付出的图书(包含外文图书)采办费,材料搜集、清算、复印、翻拍、翻译费,公用软件采办费,文献检索费等。
(二)数据收罗费: 指在名目钻研进程中产生的查询拜访、访谈、数据采办、数据阐发及响应技术办事采办等用度。
(三)集会费/差盘缠/国际协作与交换费: 指在名目钻研中展开学术钻研、征询交换、考查调研等勾当而产生的集会、交通、食宿用度,和名目钻研职员出国及赴港澳台、本国专家来华及港澳台专家来边疆展开学术协作与交换的用度。此中,不跨越间接用度20%的,不须要供给估算测算根据。
名目责任单位因讲授、科研须要举行的营业性集会(如学术集会、钻研会、评审会、漫谈会等),集会次数、天数、人数和集会费开销规模、标准等,由名目责任单位根据脚踏实地、高效节俭的准绳,经由进程单位外部法式审批后肯定;集会代表到场集会所产生的都会间交通费,准绳上按差盘缠操持划定由地点单位报销;因使命须要,约请国际外专家、学者和有关职员到场集会,对确需承当的都会间交通费、国际盘缠,可由名目责任单位在集会费等用度中报销。
名目责任单位可根据讲授、科研、操持使命现实须要,根据精简高效、厉行节俭的准绳,钻研拟定差盘缠、集会费和培训费操持方法,公道肯定讲授科研职员乘坐交通东西品级和留宿费标准;对难以获得留宿费发票的,名目责任单位在确保实在性的前提下,据实报销都会间交通费,并按划定标准发放炊事补贴费、市内交通费和相干留宿补贴。
名目责任单位科研职员因公姑且出国展开教导讲授勾当、科学钻研、学术拜候、列席首要国际学术集会和实行国际学术构造履职使命等学术交换协作使命,单位与小我的出国批次数、团组人数、在外逗留天数根据现实须要支配。科研职员出国展开学术交换协作年度打算由名目责任单位担任操持,并按外事审批权限报备,不参加国度使命职员因公姑且出国批次限量操持规模。
(四)装备费: 指在名目钻研进程中采办装备和装备耗材、进级保护现有装备和租用外单位装备而产生的用度。
名目责任单位该当严酷节制装备采办,鼓动勉励同享、租赁和对现有装备停止进级革新。确切须要的,该当做好装备推销的监视操持,标准科研装备推销的外部审批和信息化操持,做到全程公然、通明、可追溯,并成立推销数据信息化同享机制,实在削减反复、多头推销。
财务局部要尽可能简化当局推销名目估算调解和变革当局推销体例审批流程。对专业性强的科研仪器装备推销,省属(级)以上高校、科研院所可自行挑选科研仪器装备评审专家。
(五)专家征询费: 指在名目钻研进程中付出给姑且礼聘征询专家的用度。
专家征询费收入标准可参照国度有关划定实行。此中,两院院士、学部委员等天下着名专家,高等专业技术职称等职员的专家征询费、通讯征询费可恰当高于天下同类均匀水平。不同范畴、不异专业技术职称的专家征询费标准该当坚持分歧。专家征询费的发放该当根据国度有关划定由单位代扣代缴小我所得税。不得将专家征询费发放给名目组成员或付出给到场名目操持的使命职员等。
名目责任单位该当连系现实,拟定同一、公道、标准的征询专家挑选方法,并在单位外部公然。同时,成立专家征询费的付出查核机制,担任核实专家征询行动及专家征询费发放的实在性、合规性,并实时向代办署理银行操持付出手续。对专家书息不实在、存在子虚征询行动,和其余违背本方法或单位有关划定的,该当谢绝操持付出手续。名目责任单位该当对专家征询费的开销做好财务记实,并实时归档,按期对专家征询费付出环境停止查抄。具有前提的单位该当成立多范畴、多学科的征询专家库。
(六)劳务费: 指在名目钻研进程中付出给到场名目钻研的钻研生、博士后、拜候学者和名目聘请钻研职员、科研帮助职员等的劳务用度。
劳务费估算不设比例限定,由名目责任单位和科研职员据实体例。名目聘请职员的劳务费开销标准,参照我省科学钻研和技术办事业从业职员均匀人为水平,根据其在名目钻研中承当的使命使命肯定,其社会保险补贴归入劳务费科目列支。
名目责任单位该当成立健全劳务费操持方法,进一步标准对名目聘请的钻研职员和科研帮助职员的资历认定、审批或备案、公然公示法式,明白操持责任,细化岗亭设立、使命和谈、劳务费标准和发放方法等平常操持划定。名目聘请钻研职员该当是名目责任单位经由进程劳务调派体例或签定休息条约、聘请和谈等体例为名目聘请的钻研职员(包含退休职员)。
(七)印刷出书费/宣扬费/常识产权事件费: 指在名目钻研进程中付出的打印、印刷和出书、功效推介、专利请求与保持费和其余常识产权事件等用度。
(八)其余收入: 指在名目钻研进程中产生的除上述用度之外的其余收入。
第七条 间接用度是指名目责任单位在构造实行名目进程中产生的没法在间接用度中列支的相干用度,首要用于弥补名目责任单位为名目钻研供给的现有仪器装备及衡宇、水、电、气、暖耗损等间接本钱,有关操持使命用度,和鼓励科研职员的绩效收入等。
间接用度普通根据不跨越名目资金总额的必然比例审定。详细比比方下: 10万元及以下局部为50%,跨越10万元至30万元的局部为40%,跨越30万元至50万元的局部为30%,跨越50万元至500万元的局部为20%,跨越500万元的局部为13%。
第八条 绩效收入在间接用度中不设比例限定。名目责任单位该当成立健全间接用度操持方法,进一步明白间接用度分派准绳和流程,完美绩效查核方法,和绩效收入与科研职员在名目使命中的现实进献挂钩的机制,妥帖处置好公道摊派间接本钱和对科研职员鼓励的干系,并根据科研职员在名目使命中的现实进献,连系名目钻研进度和完成品质,在审定的间接用度规模内,公然公道支配绩效收入,充实阐扬绩效收入的鼓励感化。
间接用度作为绩效收入不归入本单位绩效人为总量操持。高校、科研院所科研职员的科研劳务收入根据单项劳务人为计缴小我,不归入省人社厅调控的绩效人为总量操持。高校院所操纵市场横向名目经费向科研职员发放的补助、补贴、奖金等资金和根据相干划定操纵职务发现功效让渡收益向职务发现完成人、科技功效转化首要进献职员和团队发放的嘉奖,不归入本单位绩效人为总量操持。
名目责任单位不得在审定的间接用度之外再以任何名义在名目资金中反复提取、列支相干用度。
第九条 非钻研名目资金根据“绩效导向、稳定撑持、方针操持、静态调解”的准绳停止帮助和操持。
对优异钻研机构(或团队、智库)的帮助,能够经由进程拜托第三方评估的体例予以肯定。钻研机构(或团队、智库)在审定的非钻研名目资金总额内,根据绩效方针,按划定自立体例资金估算,自立决议操纵标的目的。同时,该当完美资金操持方法,进步资金操纵效益,重视阐扬绩效鼓励感化,尊敬科研使命者的缔造性休息,表现常识缔造代价。名目主管单位与受帮助哲学社会科学科研机构(或团队、智库)商定建设周期内的方针使命,拜托第三方停止评估查核,根据现实绩效实行有不同的稳定撑持,并采用静态调解的操持体例。
第十条 名目操持资金用于名目构造、调和、评审、判定等操持性使命,专款公用、零丁列示,不得用于与名目操持有关的收入。在名目操持进程中,应根据“管、办、评”分手准绳,推动当局采办办事,拜托专业机构展开名目操持使命,实在改变当局本能机能。
 
第三章  估算操持
第十一条 名目资金估算该当根据方针相干性、政策合适性和经济公道性准绳,根据名目现实须要和资金开销规模划定,科学公道、脚踏实地地体例名目估算、设定名目绩效方针,并对间接用度收入的首要用处和测算来由等作出申明。
名目资金须要转拨协作(外协)单位的,应在估算中零丁列示,并对协作(外协)单位天资、承当的钻研使命、外拨资金额度等停止详细申明。名目担任人应答协作(外协)营业的实在性、相干性担任。间接用度外拨金额,由名目责任单位和协作(外协)单位协商肯定。
第十二条 名目主管单位该当根据省级估算体例和中期财务打算请求,根据名目中期财务打算与年度估算相连系的准绳,向省财务厅报送名目资金三年收入打算和年度估算倡议数。省财务厅按法式查核后批复年度估算。
第十三条 哲学社会科学科研名目由名目主管单位在上年第三季度构造报告、评审和立项等使命后,提出名目复审定见和资金分派倡议,函报省财务厅。省财务厅该当在次年省国民代表大会查抄核准省级估算后60日内,根据年度估算支配和名目主管单位分派打算等,查核下达昔时名目资金。
第十四条 名目资金估算核准后该当严酷实行,有以下环境确需调解的,提请名目责任单位查核赞成后,报名目主管单位审批:
(一)因为名目内容或名目打算作出严重调解等缘由,须要增添或削减名目估算总额。
(二)名目责任单位或名目担任人变革、名目协作单位调解等严重调解事变。
(三)原名目估算未列示外拨资金,须要增列的,或已列示的外拨资金确需调解的。
第十五条 在名目资金估算总额稳定的环境下,收入科目和金额确需调解的,按以下划定予以调解:
(一)材料费、数据收罗费、装备费、印刷出书费/宣扬费/常识产权事件费和其余收入估算须要调解的,由名目担任人提出请求,报名目责任单位审批。
(二)集会费/差盘缠/国际协作与交换费、专家征询费、劳务费估算普通不予调增,须要调减用于名目其余方面收入的,由名目担任人提出请求,报名目责任单位审批;若有特别环境确需调增的,由名目担任人提出请求,经名目责任单位查核赞成后,报名目主管单位审批。
名目资金间接用度估算不得调增,经名目责任单位与名目担任人协商分歧后,能够调减用于间接用度。
第十六条 名目责任单位该当严酷实行国库集合付出轨制和国度有关资金收入操持轨制。对该当实行“公事卡”结算的收入,根据公事卡结算的有关划定实行。专家征询费、劳务费等收入,准绳上经由进程银行转账体例结算,从严节制现金收入事变。
对田野考查、社会查询拜访、心思测试等特别科研勾当产生的餐饮留宿、数据收罗等各种用度,不易获得合规发票或财务性单据的,名目责任单位应根据本身营业范例和特色,拟定特别科研事变报销细则据实报销。
对下层偏僻山区(林区)等季候性劳务用工用度,没法操持银行卡汇款营业的,能够不经由进程银行转账,根据审批法式据实报销。
 
第四章  决算操持
第十七条 名目担任人该当根据划定体例名目资金年度决算。名目责任单位应将名目资金出入环境归入单位年度决算同一编报。
第十八条 名目完成后,名目担任人该当会同财务局部清算账目,据实编报名目决算,并附财务局部查核确认的名目资金出入明细账,与名目结项材料一并报送名目主管单位。名目担任人和名目责任单位不得随便调账变化收入、随便点窜记账凭据。
有外拨资金的名目,外拨资金决算经协作单位财务、审计局部查核并签定定见后,按划定汇总体例名目资金决算。
第十九条 名目完成使命方针并经由进程验收后,节余资金按划定留归名目责任单位操纵,在2年内兼顾支配用于科研勾当的间接收入,准绳上名目担任人可优先操纵;2年后未操纵完的,按划定发出。
第二十条 名目功效未经由进程查核验收的,或名目责任单位信誉评估差的,节余资金该当在接到有关告诉后30日内按原渠道退回。
第二十一条 对因故被停止实行名目的节余资金,和因故被撤消名目的已拨资金,名目责任单位该当按原渠道退回。
 
第五章  操持与监视
第二十二条 名目主管单位是名目立项查核、名目资金分派打算和绩效评估、信息公然等操持主体,应实行以下操持职责:
(一)健全完美归口名目资金操持轨制,完美估算体例指南,拟定估算评估和财务验收使命细则等详细操纵标准,并明白除涉密外名目资金该当成立轨制方法、报告流程、评审功效、分派功效、绩效评估等全进程公然机制,增强名目资金预决算操持。
(二)成立健全全进程估算绩效操持机制,在展开名目估算评审时,应答名目请求人设定的绩效方针停止查核,并将查核功效作为审定名目估算的首要参考身分。实行绩效方针实行监控,实时改正绩效方针实行中的误差,确保绩效方针准期完成。展开绩效评估,将评估功效作为此后帮助的首要根据。
(三)成立名目资金操纵操持信誉机制,名目责任单位、名目担任人、征询专家、专业办事机构等主体的信誉记实,与此后名目立项及名目资金支配、间接用度审定、节余资金操纵、督查频率、专业办事机谈判征询专家挑选等挂钩。
(四)增强对名目资金监视的轨制标准、年度打算、功效应用等的兼顾调和,成立职责明白、合作担任的协同使命机制,摸索成立名目资金查抄评审清单轨制,实在精简查抄评审。增强对后期已展开相干查抄功效的操纵,推动查抄功效同享,削减查抄数目,改良查抄体例,防止反复查抄、多头查抄、过分查抄。
第二十三条 名目责任单位是名目资金操持的间接责任主体,对所供给名目材料的实在性、正当性和合规性承当法令责任,应实行以下职责:
(一)严酷根据国度有关划定和本方律例定,拟定和完美名目估算调解、间接用度兼顾操纵、劳务费分派操持、绩效收入分派、外拨资金、节余资金操纵、外部信息公然公示等外部操持方法,明白审批法式、操持请求和报销划定,增强对名目资金的监视和操持。
(二)指点名目担任人科学公道体例估算,标准估算调解法式,完美名目资金收入、报销查核监视轨制,增强对专家征询费、劳务费、外拨资金、间接用度、结转节余资金等的查核和操持。并强化资金操纵绩效评估,保证资金操纵宁静标准有用。
(三)充实操纵信息化手腕,成立健全单位外部科研、财务局部和名目担任人同享的信息平台,进步科研操持效力和方便化水平。
(四)成立健全科研财务助理轨制,为科研职员在名目估算体例和调解、经费收入、名目资金决算和验收等方面供给专业化办事。并根据现实环境经由进程名目资金等渠道处置科研财务助理所需用度。
(五)成立名目资金操纵操持的信息公然机制,在单位外部公然名目估算、估算调解、决算、名目组成员组成、资金操纵(劳务费、间接用度、外拨资金、节余资金等)、钻研功效等环境,自发接管监视。
(六)自发接管财务、审计、监察局部和主管局部的监视查抄,照实反应环境,供给有关材料。
第二十四条 名目担任人是名目资金操纵的间接责任人,对名目资金操纵和名目实行的正当性、实在性、相干性担任,并承当响应法令责任,应实行以下职责:
(一)依法依规操纵名目资金,不得私行调解外拨资金,不得操纵子虚单据套取资金,不得经由进程假造子虚劳务条约、虚拟名目组成员名单等体例虚报、冒领劳务费和专家征询费,不得用于了偿存款、付出罚款、捐钱、援助、对外投资等收入,不得用于其余不合适国度划定的收入。
(二)许诺供给实在名目信息并当真遵照名目资金操持有关划定,自发接管有关局部的监视查抄。
第二十五条 完美名目资金审计使命。充实尊敬哲学社会科学钻研的特色,客观谨慎地做出审计处置,提出审计倡议,科学公道辨别立异使命的有意不对、失误和居心守法违纪的边境和性子;重点存眷立异政策落实环境,名目立项、资本设置装备摆设和科技评估等科技操持和运转机制建设及经营环境,财务性科研资金操纵绩效等;落实以法人单位为审计工具的科技名目资金操持法人单位责任制。
第二十六条 财务局部、名目主管单位、名目责任单位及其相干使命职员在名目资金操持操纵进程中存在扣留、调用、欺骗名目资金等行动的,根据《估算法》、《财务守法行动惩罚处罚条例》等有关法令律例划定停止处置;存在滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊等行动的,遵照《公事员法》等有关法令律例划定究查响应责任;组成违纪的,遵照相干划定赐与规律处罚;涉嫌犯法的,依法移交法律构造处置。
 
第六章  附则
第二十七条 名目责任单位以市场拜托体例获得的非财务性资金名目该当签定书面条约,并归入单位财务同一操持,由名目责任单位根据拜托方请求或条约商定操持操纵。如无请求或条约商定,则参照本方法实行。
第二十八条 名目责任单位承当中心财务设立的哲学社会科学科研名目从其操持方法实行。
第二十九条 名目资金除涉密外应实行轨制方法、报告流程、评审功效、分派功效、绩效评估等全进程公然。
第三十条 本方法自2018年9月7日起实行,有用期5年。
 
 
 
 
  
 
 
 
 
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